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深圳燃氣集團股份有限公司紀檢監察和內部審計工作調研分享——紀檢學習分享之六
責編: 發布時間:2019-05-27 09:17:03 瀏覽次數:

 近日,大連市國資系統企業紀檢人員一行6人到深圳燃氣集團股份有限公司學習紀檢監察和審計工作,參觀了深圳燃氣集團股份有限公司并與企業紀檢監察與審計人員進行了深度交流。他們在紀檢監察和審計工作中有很多好的做法,值得我們借鑒和學習。

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  深圳市燃氣集團股份有限公司成立于1982年,運營管線超過1.3萬公里,具有廣東、廣西、湖南、江西、山東等多個省區34個城市(區域)管道燃氣業務特許經營權,總資產近200億元,年銷售收入110億元,員工總數近7000人。2009年上市,引進了城市燃氣行業知名企業香港中華煤氣公司和中國最大的民營企業之一新希望集團有限公司,形成國資、外資、民資混合所有制,是最早的混合所有制改革的四家企業之一,國資委占股50.04%,香港中華煤氣占股26.46%,四川新希望占股6.69%,社會公眾占股16.81%。2012年,公司推出股權激勵計劃,向68名中高層管理人員及核心骨干授予股票期權并實行行權;2016年8月,再次推出限制性股票激勵計劃,向319名管理人員及核心骨干授予限制性股票。自上市以來,該公司不斷創新融資模式,運用多種融資工具,保持又好又快發展的強勁勢頭,現已成長為中國A股銷售模式最大的城市燃氣企業。
 
  一、紀檢監察模式的主要做法
 
  一是頂層設計。深圳市國資委紀委一直保留,主管各委管企業的紀檢監察工作,2017年12月派駐陳戈(原中共深圳市南山區紀委副書記,區委委員)到企業做紀委書記,兼監事會主席,其公務員身份轉變。集團層面推行以紀委書記兼監事會主席為核心,紀檢監察、監事會、首席財務官、審計多監督主體聯合參與的“六位一體”監督體系,成立聯合監督委員會,推薦監督資源整合和聯動,提高監督的前瞻性、及時性、針對性、靈敏性和有效性;下屬法人企業探索實行紀律委員兼監事模式。
 
  二是機構設置。集團層面,設紀委書記兼監事會主席1人,黨內會議排名第4名(黨委書記、黨委副書記總裁、專職黨委副書記、紀委書記),黨內會議之外排名第3名(董事長、總裁、監事會主席)。設紀委副書記兼紀檢監察室主任1人,設紀檢監察室(監事會辦公室),6人編制,滿編,全部專職。下屬企業中資產規模大、從業人員多、具有黨委建制的配專職紀委書記(提名以集團紀委為主,并具有績效考評權),設紀檢監察室,并配紀檢專員;其他直屬黨組織,設紀檢委員,安排兼職紀檢人員。
 
  三是分級管控。對直屬黨組織、部門經理以上管理人員的監督執紀問責以集團紀委為主;對非直屬黨組織、基層管理人員及黨員的監督執紀問責以直屬黨組織為主。
 
  二、紀檢監察制度建設主要做法
 
  一是組織建設類,《所屬單位紀委書記、副書記提名考察辦法》、《紀檢監察機構建設實施意見》;二是責任落實類《黨風廉政建設主體責任清單》;三是準則約束類:《領導干部廉潔從業若干規定》;四是監督執紀類,《員工違規違紀調查處理暫行辦法》、《監督專員管理辦法》; 五是方案指引類,《廉潔從業風險防控指引》、《違規違紀事件調查、處分指引》、《監督專員監督工作指引》;六是預防警示類,《談話提醒工作實施暫行辦法》、《談話約談辦法》;七是責任追究類,《國有資產損失責任追究暫行辦法》、《效能監察規定》;八是其他制定或者修訂中的包括,《聯合監督委員會實施細則》、《信訪舉報問題線索管理辦法》等。
 
  三、紀檢監察宣傳教育、監督執紀問責主要做法 
 
  一是宣傳教育方面,開通“廉潔深燃”微信公眾號,企業OA門戶設置“廉潔廣角”專欄,開辟線上宣傳渠道;借助黨員領導干部特色黨建活動,做到“廉潔從業必講”;利用深燃學院平臺,開展專題廉潔從業宣教培訓;開展參觀監獄等特色警示教育活動;二是監督執紀問責方面,明確任務,每年召開紀檢監察暨廉潔從業建設工作會議,制定責任明確、可衡量的重點工作任務下發執行;績效考核。開展領導干部公開述責述廉,并將黨風廉政建設責任納入領導干部績效考核,與收入直接掛鉤,倒逼履職盡責;建章立制,重點圍繞廉潔從業風險防控制度建設推進工作開展;權力制約,參加或列席黨委會、董事會、總裁辦公會等決策會議,提出監督建議;聯合監督,建立監督信息通報和問題線索移送機制;其他。建立標準談話室,增強震懾效應;加強紀檢隊伍建設,安排借調輪崗交流,提升紀檢隊伍專業性。
 
  四、對上對下溝通協調的主要做法
 
  一是建立與市國資委紀委溝通機制:定期匯報制度,談話提醒、問題線索臺賬等常態化工作;專項匯報制度,案件查辦情況或其他重大專項工作落實情況是強化日常聯絡,以紀檢干部借調交流為契機,建立快速聯絡反饋機制。
 
  二是建立與下屬企業溝通協調:壓實黨風廉政和廉潔從業主體責任,加強履職考核;在領導機制上逐步強化紀檢隊伍“垂直性”,增強工作抓手;建立工作匯報、信息通報制度;建立下屬企業紀檢專員隊伍,暢通溝通聯絡渠道,縮短反饋響應時間。
 
  五、審計與紀檢監察協調配合的主要做法
 
  一是內部審計主要制度:集團層面審計制度主要有8個:《內部審計管理規定》、《建設項目審計管理規定》、《任期經濟責任審計管理規定》、《內部審計檔案管理辦法》、《重大建設項目全過程跟蹤審計管理辦法》、《投資后評價管理辦法》、《內部控制評價與考核辦法管理辦法》、《風險管理委員會議事規則》等;
二是審計和紀檢監察配合:將內部審計納入“六位一體”大監督體系,進一步增強審計報告結果的運用,建立審計發現問題線索移送紀檢監察受理的聯動機制,加大發現審計問題的問責力度,提升監督效果。2018年查辦的兩名中層干部違規違紀問題均由審計直接發現。審計參與紀檢、監事會聯合調研、聯合檢查等活動。此外探索開展聯合監督、聯合檢查等活動。
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                                                                                                                                                        (大連裝備   紀檢監察部)
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